Ustavni sud je sa sednici održanoj 3. novembra 2016.g. usvojio predlog Zaštitnika građana, Saše Jankovića, i utvidio da odredbe čl. 336 ZOP, koje se odnose na posledice upisa u registar novčanih kazni nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srbije.
Naime, velikom broju vlasnika vozila se dogodilo da nisu bili u mogućnosti da registruju svoje vozilo, da izvade novu saobraćajnu dozvolu ili tablice iz razloga što su imali neku neplaćenu kaznu koja je bila zabeležena u tzv „registru neplaćenih kazni“.
U registar neplaćenih kazni upisuju se sve prekršajne kazne koje su nekom licu izrečene što presudama, rešenjima tako i tzv „prekršajnim nalozima“ za mandatne kazne (među kojima je npr i kazna neposedovanje bus plus karte).
Prema čl. 336 ZOP propisano je da se licu može uskratiti zdavanje saobraćajne dožvole, tablica, registracione nalepnice, potvrde o registraciji pa čak i odjava vozila, dok u potpunosti ne izmiri sva dugovanja koja su zavedena u registru neplaćenih kazni.
MUP je prilikom registracije vozila primenjivao ovakvu neustavnu odredbu skoro 3 godine, te je vlasnicima vozila ograničavao druga zajemčena prava kako bi ih primorao da na taj način uplate dugovanja za prekršajne kazne koje su im izrečene.
Kao što smo od donošenja ZOP ukazivali, a što je sada potvrdio i Ustavni sud, državni organi ne smeju da ograničavaju građanima druga zagarantovana prava kako bi ih na taj način primorali na neko činjenje koje nije u vezi sa ograničenim ili uskraćenim pravom. Naime, postoji zakonski mehanizam, propisan važećim zakonima, na koji način se može naplatiti potraživanje od dužnka (u ovom slučaju kazna) pa i kad se kao poverilac pojavljuje Država. Nadležni državni organ mora pokrenuti postupak prinudne naplate i na taj način namiriti svoje potraživanje, na isti način kao što to mora uraditi svako drugo lice, te ne sme višiti nikakav drugi pritisak (ograničavajući druga prava građanima) kako bi ih primorao da ispune svoje obaveze, već Ustav i zakoni moraju važiti jedanko za sve bez obzira na to ko su stane u pravnom odnosu. Na ovaj način nesporno dolazi do ograničavanja i uskraćivanja zajemčenih prava i sloboda u obimu koji nije u srazmeri sa svrhom koja se želi postići a to je naplata novčanog potraživanja te usled toga ovakva odredba čl. 336 ZPO nije u saglasnosti sa Ustavom.
Napominjemo da ova odluka Ustavnog suda stupa na snagu od dana objavljivanja u Službenom glasniku, kada će sporna odredba čl. 336 ZOP prestati da važi.
Adv. Aleksandar Sarić